书写新时代绿色高水平质量的发展新篇章 ——巴彦淖尔市经济社会持续健康发展成就综述
潮起正是扬帆时,东风吹来满眼春。近年来,在党中央、自治区党委的领导下,市委、政府带领全市各族人民深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想,坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高水平质量的发展新路子,围绕建设现代化生态田园城市、实现“塞上江南、绿色崛起”的奋斗目标,砥砺奋进,开拓进取,全市经济社会持续健康发展取得了令人鼓舞的崭新成就。特别是党的十八大以来,全市坚持稳中求进工作总基调,经济结构持续优化,生态环境建设成效显著,民族团结更为紧密,城乡面貌更为亮丽,人民生活更加幸福,经济社会呈现良好发展态势。
良好的生态环境是实现绿色发展的根基和命脉,绿色发展又是推动生态环境治理的治本之策,两者相辅相成,互相促进。近年来,巴彦淖尔市深入践行“绿水青山就是金山银山”理念和“山水林田湖草沙”生命共同体理念,坚决落实习关于“一湖两海”治理重要指示批示精神,超前谋划、主动作为,一场生态文明战役在巴彦淖尔全面打响。
巴彦淖尔市坚持系统思维,把生态环境治理与绿色发展紧密结合起来,统筹推进乌梁素海流域山水林田湖草沙综合治理。总投资56.78亿元的乌梁素海流域山水林田湖草生态修复保护国家试点项目于2019年开始实施。依托此项目,巴彦淖尔市在乌梁素海、乌兰布和沙区、乌拉山和河套灌区开展了一系列的“绿水青山就是金山银山”转化途径的实践探索。通过系统治理、综合施策,乌梁素海水质总体稳定在五类,全市草原植被盖度达到27.7%,森林覆盖率达到8.5%,荣获国家生态建设突出贡献奖、国家园林城市、全国国土资源节约集约模范市。
伴随一系列生动实践和果敢探索,习生态文明思想在巴彦淖尔大地落地生根、开花结果。河套田园流金溢彩,草原森林铺展绿色,沙漠绿洲“生金长银”。如今的巴彦淖尔,以生态理念谋篇布局,生态产业化、产业生态化渐成“标配”,以生态优先、绿色发展为导向的高水平发展之路越走越宽广。
巴彦淖尔地处北纬40度,是黄金农业种植带。近年来,巴彦淖尔市加快建设河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工服务输出基地,全面打响“天赋河套”农产品区域公用品牌,重点培育形成粮油、乳肉绒、果蔬、蒙中药材、饲草、生物质能等六大优势特色产业,推动一二三产深层次地融合,绿色高水平发展之路越走越宽广。
“天赋河套”开启由资源优势向产业优势转化的新路径,成为推动农业发展、企业增效、农牧民增收的重要引擎。目前,“天赋河套”农产品区域公用品牌授权的12家企业53款产品实现溢价30%以上,带动全市农畜产品整体溢价15%以上,促进农牧民收入稳定增长。
金字招牌同时也产生倒逼效应。全市有突出贡献的公司和整个全产业链上的农业合作组织、农牧民向着生产绿色、有机、高端的农产品品质要求对标看齐,全程标准化生产,全程品控溯源,全程监督把关,生产加工全过程中更加精益求精。
在“天赋河套”农产品区域公用品牌的引领下,巴彦淖尔的长河沃土和绿色牧场孕育的籽仁、番茄制品、脱水菜、绒纺制品、羊肉和枸杞六大类、46种优质农畜产品行销六大洲93个国家和地区。
从“单打独斗”的家庭分散经营到标准化、规模化、品牌化全产业链发展,从“养在深闺人未识”的土特产到统一规格、统一包装、统一品质的高档商品,“天赋河套”品牌带动河套优质农畜产品实现了质的飞跃。巴彦淖尔正演绎着从“塞外粮仓”到“天下厨房”的农业奇迹。
悠悠万事,民生为重。近年来,巴彦淖尔市从始至终坚持坚持以人民为中心的发展理念,加大民生投入,办好民生实事,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让发展更具价值、更有意义。
在决胜全面建成小康社会征程中,巴彦淖尔市交出了一份无愧于人民、无愧于时代的高质量答卷。到2019年底,全市58611名贫困人口全部脱贫、162个贫困嘎查村全部出列、5个自治区贫困旗县全部摘帽;贫困发生率由2014年的4.98%降到全面清零,“两不愁三保障”和安全饮水全部实现。贫困群众收入水平大幅度提升,全市脱贫户人均纯收入从2015年3011元提高到2020年的15502元,比自治区脱贫户人均纯收入13159元高出2343元。
全市农牧民生活芝麻开花节节高,城镇和乡村居民的幸福感和获得感也在慢慢地加强。2020年,全市全体居民人均可支配收入27826元,同比增长3.7%,快于地区生产总值增速5.2个百分点。农村牧区常住居民人均可支配收入20684元,同比增长8.5%。
近年来,巴彦淖尔市以创建国家卫生城市为契机,大力开展以植树造林,公园、广场、街头游园、道路、小区、单位庭院绿化为重点的绿化工程,2017年以来,累计增加绿地面积720亩。大力实施净化工程和老旧小区改造工程,2018年~2020年中心城区共投资2.2亿元,改造老旧小区89个、363栋楼,总建筑面积161.1万平方米。“十三五”期间,巴彦淖尔市新改扩建中小学校、幼儿园138所,解决义务教育阶段学校“大通铺”等问题,建成覆盖城乡中小学校的“同频互动课堂”。在全区率先建成市域“半小时急救圈”空地一体化救援体系,组建了医疗集团、托管型等4种形式的医联体12个,成立签约医疗服务团队695个。
水更清、草更绿、路更平,基础设施更健全了;教育更有质量、就医更有保障、食品更安全,公共卫生服务更高效了……从全面小康到就业增收、从乡村振兴到城市棚户区改造,从污染防治到完善公共文化服务体系……巴彦淖尔市一项项惠民举措、一件件民生实事传递出令人温暖的力量。
辉煌成就鼓舞人心,美好未来催人奋进。站在新时代新起点上,市委、政府将团结带领勤劳朴实的150万各族人民,用行动和智慧奋力书写好高水平发展新篇章,坚定不移地向着建设生态文明先行示范区、乡村振兴样板区、绿色产业集聚区、黄河文化旅游休闲区、对蒙开放先行区、美好生活共享区,建成现代化生态田园城市目标阔步前行。
绿色产业是高质量发展的重要支撑。近年来,巴彦淖尔市积极践行新发展理念,优化产业布局,坚持有所为、有所不为,在河套平原重点发展农畜产品精深加工、电商物流、高新技术产业,坚决不引进有污染的工业项目,切实守护好河套平原这块净土。同时加快推进传统产业转型升级,全力发展新兴起的产业,积聚起绿色崛起新动能。
深化“放管服”改革,优化营商环境,启动运行“巴事快办”平台,大幅压缩审批时间,有效激发市场活力,增强内生动力。企业开办时限在全区率先压缩到1个工作日,工程建设项目审批时限由100个工作日压缩到65个工作日以内,企业注册、不动产抵押登记、社保医保等服务实现就近办理。营商环境评价连续两年全区排名第一,获评“2019年浙商最佳投资城市”。12345政府服务热线运行质量全区排名第一、获全国政务热线最佳服务案例奖,全市公共服务的品质满意度在全国160个城市中排名第五位。
服务软环境的打造加快了建设项目“落地生根”。去年以来,黑猫一期、中核龙腾光热、润海源产业园、华恒生物、杭龙生物质热电、四华风电、三英环保等项目建成投产。神华、美锦、三强、亚鑫等项目建设积极地推进,着力解决进口资源“酒肉穿肠过”问题。实施奶业振兴行动,加快建设蒙牛、伊利、星连星高端有机乳产业示范园,推动乳品产业集群集聚发展。
巴彦淖尔经济技术开发区成为国家级绿色工业园区,乌拉特后旗呼和温都尔镇成功申报国家独立工矿区项目。大中矿业、星连星牧业、天衡医疗启动上市程序。文化旅游、电商物流等现代服务业加快兴起,多元发展、多极支撑的绿色现代产业体系正在形成。
产业结构的更优化,带来的是新产业、新业态的茁壮成长,巴彦淖尔市经济发展的“含新量”“含绿量”同步提升,新旧动能转换、高水平发展全面起势。
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