这个问题也希望网友不需要过多的担心，专项行动要治理的是什么呢？是那些没有经过用户同意的，擅自向用户发送并对用户造成骚扰的那些垃圾短信，这是我们重点要治理的。对公众的正常功能属于公民的自由通信权利，受到法律保护，这点请大家放心，它不是治理的内容。各运营商也不会限制用户正常的群发短信功能，运营商会针对节假日期间特点为用户更好的提供更好服务，因为这个期间短信量非常大，运营商会尽最大可能保证用户群发短信等方面的需求。

  节日期间，我们都要给朋友群发祝贺的信息，这次专项治理行动是否会在治理垃圾短信的同时限制公众正常的群发功能，从而给大家的生活带来不便？

  这一点请网友尽管放心，刚才我也已经谈到了，治理垃圾短信的问题是一个长期的和比较艰苦的工作，这一点请大家不需要过多的担心。根据工信部专项行动的安排，目前来讲专项行动已确定进入巩固提高和总结推广的阶段，主要是组织好各地做好用户反映明显问题的防范治理以及薄弱环节的制度健全完善的工作。当前重点是对跨省域、跨网间垃圾短信问题的处理，组织各基础运营企业建立省间和网间的联动处理机制。在以上这些工作取得经验的基础上，我们还会促进加大力度制定出更加有效的措施和办法，以做好下一步工作。

  以前常收到垃圾短信息，有时候是在休息时间，很是受影响。现在明显减少了，看来专项行动还是有所成效的。但据了解，本次专项行动到年底就结束了，治理工作会不会有所松懈，并最终不了了之，垃圾短信问题是不是还会出现反弹？

  第三，用户喜好需求的差异性问题，这是非常头疼的事情，因每个人都有不同的爱好和不同的需求，所以一开始我就讲到了这样的一个问题，收到的短信内容，恰恰是我需要的，那它就不是垃圾短信，反之如果我没有这样的需求。但是你经常来骚扰我那么它自然就成为了垃圾短信。第四，多部门的协调问题，不要看这只是一个小小的短消息，它涉及到的面是非常广的，包括技术的问题、经济的问题、公民权利的问题、社会价值的判定等诸多领域。因此，我们应该联合公安、工商、新闻、文化、电信等在内的多个管理部门和单位，在各自职责范围内通力合作，采取积极的措施进行综合性治理。此外，目前运营商在推行管理和技术措施时也会有服务不周全的，希望用户能对他们予以理解和配合。

  尽管在治理垃圾短信方面作为通信的主管部门和社会各界做了大量的工作，但在实践中，我们也认识到，由于客观上存在着以下的一些问题，治理垃圾短信的工作我个人觉得是一个长期而艰巨的工作。第一，法律依据滞后。对于点到点短信是属于个人通信，受法律的保护，电信企业无权事先检查和监控。比如我和主持人可能以前不认识，有很大的可能性我猜了一个号码恰恰是你的给你发过去了，那么在完成我发到你接收的过程中是没有法律依据进行监控的；第二，技术防范难。违规发送的短消息有着非常强的隐蔽性，同时，有可能也是跨地域的传播，另外调查取证也比较难。发送内容和频次的多变，技术上精确地防范确实难度很大；

  垃圾短信息专项治理行动在取得阶段性成效的同时，是否也遇到一些问题。请问，目前遇到的主体问题是什么？难点在哪里？政府下一步治理工作的重点和计划是什么？

  例如《用户发送短消息指南》中用户对于商业性的广告类短信是否接收具有选择权，商家发送前在征求用户意见的短消息中明确提问接收者是否同意接受。还有就是应保护用户对于商业广告类短信具有退订的权利，原来我说同意了过一段时间我说不同意了，用户应该有这样的权利。随着短消息提供有效的退订方式，用户在接收到垃圾短消息后可向12321网络不良与垃圾短消息举报中心进行举报。

  《中国互联网协会短消息服务规范》和《用户发送短消息指南》这两个条约针对运营商与SP的短消息服务业进行了规范。同时，也指导用户如何规范地发送短消息，给出了具体的短消息格式，规定了垃圾短信的定义，为用户举报提供了有力的参考和帮助。从这点来说保护了消费者的合法权益。