北京市丰台工商分局执法人员在新发地批发商业市场对蔬菜样品进行快速检查。 刘 飏摄

  ７月２５日上午１０点，全国交易量最大的农副产品批发商业市场——北京新发地农副产品批发市场。

  肉类交易大厅，批发厅内，早已空无一人；零售厅内，当天的猪肉摆满各摊位。

  “午夜是批发厅最热闹的时候，每天都是当时去进肉，今天我从五肉联的批发摊位进了１３００斤猪肉。凌晨两点，当天所有的猪肉就全部批发完了。”７８号零售摊位的杨丽云对记者说。

  问起购销凭据，杨丽云拿出五肉联提供的动物检疫合格证，背面还有新发地市场加盖的复检合格章，猪肉身上也分别盖着五肉联和新发地市场的检疫合格章。

  “如果从你这儿买两斤肉，有什么凭据给顾客吗？”杨丽云拿出一张“销售信誉卡”，上面不仅有新发地市场的信誉卡专用章，还有杨丽云所在批发商业市场、摊位号和姓名，即“一户一卡一章”。一旦肉有问题，就可以凭此卡，找到新发地批发商业市场、摊主杨丽云，从杨丽云处拿到检疫证明，找到生猪屠宰场，实现源头追溯。

  “近几年，我卖的肉从没有出过问题。”杨丽云十分肯定地说。

  “肉的质量有保障，关键是建立了一套严格的准入制度和全程监控体系。”负责监管新发地市场的丰台工商分局副局长李云鸿说。记者通过调查了解到，只有过了协议进场、检验检疫和全程监控这三道关卡，肉类、蔬菜等农产品才能从批发商业市场进入京城百姓的家中。

  丰台工商分局市场科科长郭少民和记者说，进入新发地批发商业市场的生猪，全部来自签订“场厂挂钩”协议的生猪定点屠宰企业，凡在市场销售的猪肉都有明确的厂家资料备案。在肉类交易大厅门口，记者看到，与市场签订挂钩协议的１２家屠宰场的动物防疫合格证、卫生许可证、营业执照等资质证明，全部在橱窗中公示。

  为了加强企业自律，丰台工商分局还指导协议企业组成“联合体”，共同监督猪肉质量。据郭少民介绍，联合体每个月都要组织成员单位的技术人员，到各屠宰企业检查生产质量，并公布检查结果。由于彼此间是竞争关系，起到了很好的监督约束作用。

  在此基础上，今年６月份，丰台工商分局进一步推行“批零挂钩”，指导周边零售市场与批发商业市场签署协议，确定供货关系，将零售市场纳入联合体管理范围，实现猪肉销售从源头到末端的全程监控。推行一个多月时间，已签订批零挂钩协议５０多份。杨丽云和记者说，由于联合体企业的猪肉有质量保证、供货稳定，降低了零售商的风险，大家对这样的协议很欢迎。

  新发地的猪肉占北京市场的１０％，蔬菜则占据了７０％的份额。新发地市场总经理助理张仁庆带记者走进市场专门设置的蔬菜农残快速检测实验室，数台设备不停工作，每天检测样品超过２００个，３０分钟就能检出有机磷等的含量，平均检测合格率达到９７．８％。对检测合格的蔬菜，新发地每天颁发绿底红字的“放心菜证书”，注明产地、车号、所售蔬菜。此外，每天进入市场的蔬菜还要提供产地证明，一旦检测出现一些明显的异常问题，要及时通知产地监管部门，从源头查清问题，追究责任。如果连续出现一些明显的异常问题且没有改进，丰台工商分局就会引导行业自律组织，启用“联动惩戒”机制，将问题商户清出市场，全区其他农副产品市场也都不再接纳该商户。这一举措起到惩戒和震慑违法经营的作用，净化了市场，很大程度上保证了首都百姓的吃菜安全。

  《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》已经2007年7月25日国务院第186次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。总理 二○○七年七月二十六日

   2007年7月26日，总理签署国务院令，公布《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（以下简称《特别规定》），该条例自公布之日起施行。今天（27日），国务院法制办负责人就《特别规定》的有关问题回答了记者的提问。

   引导农业生产、保障农产品消费安全，商务部着力支持打造百家辐射面广、带动力强的全国性和跨区域大型农产品批发商业市场，推进农产品批发商业市场标准化建设，切实保障消费者的餐桌安全。

  商务部部长助理黄海对记者说，农产品流通关系到亿万农民的切身利益和每个消费者的身体健康，是我国政府关注的焦点。提高农产品流通的标准化水平，是保障农产品流通安全的重要基础与前提。

   解决农产品质量安全问题，需要从源头开始抓好抓实农产品安全监管工作。目前我国亟须建立一套质量追踪、追查、追溯的机制和制度，保证农产品质量安全。今年的中央一号文件提出要“加快完善农产品质量安全标准体系，建立农产品质量安全追溯制度。”这样，一旦农产品出现问题，特别是出现危及消费者生命和健康的重大问题时，可追究直接责任人和监管部门的违规责任。通过建立从产地到市场的全程质量控制管理系统和追溯制度，对农产品产地环境、生产的全部过程、产品检验测试、包装盒标识等关键环节做监督管理，提高广大生产者的安全意识和责任意识，切实保障农产品的质量安全。从监管层面来讲，最核心的环节应该是抓农产品批发商业市场，通过批发商业市场这个环节可以有效把住入市农产品质量关，察觉缺陷又可追溯到产地和生产者。